Уведомление Главного управления народного правительства провинции Хэбэй о выпуске Плана реализации по обновлению и реконструкции старых трубопроводных сетей, таких как городская газовая сеть, в провинции Хэбэй (2023-2025 гг.).
Народные правительства всех городов (включая города Динчжоу и Синьцзи), народные правительства уездов (городов и районов), административный комитет нового района Сюнъань и департаменты правительства провинции:
«План реализации по обновлению и реконструкции старых трубопроводных сетей, таких как городское газоснабжение, в провинции Хэбэй (2023-2025 гг.)» был согласован правительством провинции и теперь представлен вам, пожалуйста, организуйте и реализуйте его тщательно.
Главное управление народного правительства провинции Хэбэй
Январь 2023, 1
План реализации по обновлению и реконструкции старых трубопроводных сетей, таких как городские газопроводы, в провинции Хэбэй (2023-2025 гг.).
Провинциальный партийный комитет и правительство провинции придают большое значение обновлению и преобразованию старой городской трубопроводной сети и с 2018 года последовательно способствуют обновлению и преобразованию старых муниципальных и дворовых трубопроводных сетей. В настоящее время старая трубопроводная сеть Муниципальное газоснабжение, водоснабжение и теплоснабжение должны быть изменены в максимально возможной степени, а муниципальная комбинированная дренажная сеть в основном завершила трансформацию, и создан рабочий механизм для немедленных изменений.В целях выполнения требований Плана реализации Главного управления Государственного совета по старению и реконструкции городских газопроводов (2022-2025 гг.) (Го Бан Фа [2022] № 22), продолжать содействовать обновлению и преобразованию городских газопроводов. В этом плане сформулирован этот план, такие как старые трубопроводные сети, такие как газопровод в городах (включая уездные города) в провинции, укреплять систематическое и разумное строительство муниципальной инфраструктуры и поддерживать безопасную эксплуатацию городской инфраструктуры.
1. Общие требования
(1) Руководящая идеология.Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, полностью реализовать дух 20-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, полную, точную и всестороннюю реализацию новой концепции развития, координировать развитие и безопасность, придерживаться рабочие принципы «ориентированного на людей, систематического управления, общего планирования и долгосрочного управления» ускоряют обновление и преобразование старых трубопроводных сетей, таких как городской газ, эффективно повышают безопасность и устойчивость городов, способствуют высококачественному городскому развитию и дать прочную гарантию ускорения строительства экономически сильной провинции и прекрасного Хэбэя.
(2023) Цели и задачи.В 1896 году будет выполнена задача по обновлению и преобразованию старой водопроводной сети городского газа на протяжении 72,2025 километра, а также будет полностью завершен ремонт дворовой комбинированной водоотводной сети.К 3975 году провинция завершит в общей сложности 41,9,18 километра реконструкции старых трубопроводных сетей, таких как городской газ, эксплуатация городских сетей газопроводов будет безопасной и стабильной, а уровень утечек в городских сетях общественного водоснабжения снизится. контролироваться внутри<>%;Коэффициент теплопотерь городской теплопроводной сети регулируется ниже<>%;Городской дренаж является плавным и упорядоченным, и такие проблемы, как утечка сточных вод и смешивание осадков и сточных вод, практически исключены;Механизм эксплуатации, обслуживания и управления дворовой трубопроводной сетью был дополнительно улучшен.
2. Масштаб обновления и трансформации
Объектами реконструкции старых трубопроводных сетей, таких как городские газопроводы, должны быть городские газопроводы, водопроводы, канализации, теплоснабжения и другие устаревшие трубопроводные сети и соответствующие вспомогательные объекты, такие как устаревшие материалы, длительный срок службы, потенциальные угрозы безопасности в рабочей среде, и несоответствие соответствующим стандартам и спецификациям.К ним относятся:
(1) Сеть и сооружения газопроводов.
1. Муниципальная водопроводная сеть и дворовая трубопроводная сеть.Все трубы из серого чугуна;трубы из высокопрочного чугуна, не соответствующие требованиям безопасной эксплуатации;Стальные трубы и трубопроводы из полиэтилена (ПЭ) со сроком службы 20 лет, оцененные как потенциально опасные для безопасности;Стальные трубы и трубопроводы из полиэтилена (ПЭ) со сроком службы менее 20 лет, имеющие потенциальную угрозу безопасности и оцененные, что они не могут обеспечить безопасность путем реализации мер контроля;Трубопроводы, которые могут быть заняты конструкциями.
2. Подъёмная труба (включая впускную трубу, горизонтальную сухую трубу).Стояки со сроком службы 20 лет, оцененные как потенциально опасные для безопасности;Срок эксплуатации составляет менее 20 лет, существуют потенциальные угрозы безопасности, а работоспособность стояка не может быть гарантирована путем принятия мер контроля после оценки.
3. Завод и оборудование.Существуют такие проблемы, как превышение проектного срока эксплуатации, недостаточное безопасное пространство, близость к густонаселенным районам, большие скрытые опасности геологических катастроф, а также заводы и объекты, которые не могут соответствовать требованиям безопасной эксплуатации после оценки.
4. Возможности пользователя.Резиновые шланги для бытовых нужд, устройства безопасности для установки и т.д.;Трубопроводы и объекты, где промышленные и коммерческие пользователи имеют потенциальную угрозу безопасности.
(2) Прочие трубопроводные сети и сооружения.
1. Сети и сооружения водоснабжения.трубы цементные, асбестовые, трубы из серого чугуна без антикоррозионного покрытия;Прочие трубопроводы со сроком эксплуатации 30 лет и потенциальными угрозами безопасности;Объекты вторичного водоснабжения с потенциальной угрозой безопасности.
2. Сеть дренажных труб.Плоские бетонные, простые бетонные трубопроводы без армирования, трубопроводы со смешанными и неправильно соединенными проблемами;комбинированные дренажные трубы;Другие трубопроводы, находящиеся в эксплуатации 50 лет.
3. Тепловая сеть.трубопроводы со сроком службы 20 лет;Другие трубопроводы со скрытой опасностью утечки и большими потерями тепла.
Все населенные пункты могут дополнительно уточнить масштабы реконструкции и преобразования с учетом реальных условий, а места с лучшими базовыми условиями могут соответствующим образом повысить требования к реконструкции.
3. Рабочие задачи
(2023) Научно составить планы преобразований.Все населенные пункты должны строго сопоставляться с требованиями объемов реконструкции и реконструкции и на основе комплексного переписи старых трубопроводных сетей и сооружений научно оценивать принадлежность, материал, масштаб, срок эксплуатации, пространственное размещение, состояние безопасности эксплуатации. и т. д. городского газа, водоснабжения, канализации, теплоснабжения и других трубопроводных сетей и объектов, различать приоритеты и приоритеты, уточнять ежегодные задачи по преобразованию и отдавать приоритет преобразованию старых трубопроводных сетей, таких как газовые, которые серьезно стареют и влияют на эксплуатационная безопасность, а также территории с явным переливом сточных вод и низкой эффективностью сбора сточных вод в дождливые дни.До конца 1 января все населенные пункты должны подготовить и завершить план обновления и реконструкции старой трубопроводной сети, такой как городской газопровод, а также в плане должны быть указаны годовой план преобразований и список проектов.Реконструкция старых трубопроводных сетей, таких как городской газ, была включена в местную программу.<>«Пятилетний план» и общенациональную базу данных по крупным строительным проектам.(Ответственные подразделения: Департамент жилищного строительства и городского и сельского развития провинции, Комиссия по развитию и реформе провинции, муниципальные органы власти (включая правительства городов Динчжоу и Синьцзи, см. ниже) и Административный комитет нового района Сюнъань.) Требуется следующее: муниципальным правительством и административным комитетом нового района Сюнъань, которые будут нести ответственность за реализацию, и не будут указаны)
(2) Составить общие планы по содействию преобразованию трубопроводной сети.Все населенные пункты должны разумно разграничить объекты обновления и преобразования в соответствии с типом ремонта и зоной преобразования, упаковать и интегрировать прилегающие территории, внутренние дворы или аналогичные трубопроводные сети, сформировать масштабные инвестиционные выгоды и в полной мере использовать национальную политику финансовой поддержки.Внедрить режим генерального подряда проекта для проведения реконструкции, организовать профессиональные команды для разработки плана трансформации «один район, одна политика» или «одна больница, одна политика», унифицировать стандарты и выполнить общее строительство.Реконструкцию дренажной сети следует увязать с работой по борьбе с затоплением городов.Там, где позволяют условия, необходимо уделить всестороннее внимание строительству городских подземных трубопроводных коридоров и активно способствовать обеспечению доступа к трубопроводам.(Ответственное подразделение: Департамент жилищного строительства и городского и сельского развития провинции)
(3) Научная организация реализации проекта.Профессиональные бизнес-подразделения должны искренне брать на себя основную ответственность, строго выполнять ответственность за качество проекта и безопасность строительства, выбирать материалы, спецификации, технологии и т. д., должны соответствовать требованиям соответствующих норм и стандартов, обеспечивать, чтобы введенные в эксплуатацию объекты трубопроводной сети достигали проектный срок службы, строго контролировать и управлять процессом строительства в соответствии с законами и правилами, хорошо выполнять меры безопасности в ключевых звеньях, таких как вентиляция и водяная вентиляция, после преобразования в соответствии с правилами, а также хорошо выполнять работу по приемке проекта и передача.Для одной и той же территории, включающей реконструкцию нескольких трубопроводных сетей, создайте механизм координации, спланируйте и реализуйте проект реконструкции в целом и избегайте таких проблем, как «дорожные молнии».Разумно организуйте период строительства проекта, в полной мере используйте золотой сезон строительства и избегайте сезона паводков, зимы и реагирования на чрезвычайные ситуации для предотвращения и контроля загрязнения воздуха.Перед реконструкцией трубопроводной сети пользователи должны быть уведомлены о приостановке и возобновлении эксплуатации, а при необходимости должны быть приняты временные экстренные меры для минимизации воздействия на жизнь людей.(Ответственное подразделение: Департамент жилищного строительства и городского и сельского развития провинции)
(4) Синхронно реализовать интеллектуальную трансформацию.Всем населенным пунктам следует объединить работы по обновлению и преобразованию, установить интеллектуальную сенсорную аппаратуру на важных узлах газопроводных и других трубопроводных сетей, ускорить строительство информационных платформ, таких как газовый надзор, городское управление, теплоснабжение, оцифровку сети дренажных труб, а также оперативно включать информацию о обновлении и преобразовании старых трубопроводных сетей, таких как городские газопроводные сети, чтобы осуществлять динамический контроль и обмен данными о городском газопроводе и других трубопроводных сетях и объектах.Там, где позволяют условия, газовый надзор и другие системы могут быть глубоко интегрированы с комплексной информационной платформой управления городской муниципальной инфраструктурой и платформой городской информационной модели (CIM), а также полностью связаны с базовой информационной платформой земельного пространства и платформой мониторинга рисков безопасности города и платформы раннего предупреждения. с целью повышения эксплуатационной эффективности и безопасности городских трубопроводных сетей и объектов, а также улучшения возможностей онлайн-мониторинга, своевременного предупреждения и экстренного реагирования на утечки в трубопроводной сети, безопасности эксплуатации, теплового баланса и окружающих важных замкнутых пространств.(Ответственные подразделения: областной департамент жилищного строительства и городского и сельского развития, областной департамент природных ресурсов, областной департамент по чрезвычайным ситуациям)
(5) Улучшить эксплуатацию и техническое обслуживание трубопроводных сетей.Профессиональные бизнес-подразделения должны усилить наращивание потенциала эксплуатации и технического обслуживания, улучшить механизм капиталовложений, регулярно проводить проверки, проверки, проверки и техническое обслуживание, организовывать регулярные проверки напорных трубопроводов, таких как газопроводные сети, заводы и станции, в соответствии с законом. своевременно выявлять и устранять потенциальные угрозы безопасности, предотвращать эксплуатацию трубопроводов и объектов с заболеваниями;Улучшите механизмы аварийно-спасательного реагирования и улучшите способность быстро и эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации.Поощрять профессиональные бизнес-подразделения в сфере газоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения брать на себя управление эксплуатацией и техническим обслуживанием газовых и других трубопроводных сетей и объектов, принадлежащих пользователям-нерезидентам.Сети и сооружения газо-, водоснабжения и отопления, находящиеся в совместном пользовании собственника, после ремонта могут быть переданы в соответствии с законом профессиональным хозяйственным подразделениям, которые несут ответственность за последующее техническое обслуживание и реконструкцию, а также за эксплуатацию и техническое обслуживание. расходы включаются в стоимость.(Ответственные подразделения: Провинциальный департамент жилищного строительства и городского и сельского развития, Провинциальное бюро по надзору за рынком, Провинциальная комиссия по развитию и реформам)
4. Меры политики
(1) Упростить процесс утверждения проекта.Всем населенным пунктам следует упорядочить вопросы проверки и утверждения, а также связи, связанные с обновлением и реконструкцией старых трубопроводных сетей, таких как городские газопроводы, а также создать и усовершенствовать механизмы быстрого утверждения.Городское правительство может организовать соответствующие отделы для совместного рассмотрения плана обновления и преобразования, а после его утверждения отдел административной экспертизы и утверждения будет непосредственно выполнять соответствующие формальности утверждения в соответствии с законом.Если реконструкция существующей сети трубопроводов не предполагает смену собственника земли или изменения местоположения трубопровода, такие формальности, как землепользование и планирование, больше не должны выполняться, а конкретные меры должны быть сформулированы в каждом населенном пункте.Поощряйте все вовлеченные стороны провести единовременную совместную приемку.(Ответственные подразделения: Провинциальный департамент жилищного строительства и городского и сельского развития, Провинциальный отдел управления государственными службами, Провинциальная комиссия по развитию и реформам, Провинциальный департамент природных ресурсов)
(2) Создать разумный механизм объединения средств.Реконструкция дворовой трубопроводной сети предполагает различные способы финансирования в зависимости от прав собственности.Профессиональные бизнес-подразделения несут ответственность за финансирование реконструкции старых трубопроводных сетей в рамках оказания услуг в соответствии с законом.Такие пользователи, как государственные учреждения, школы, больницы, промышленность и торговля, несут ответственность за финансирование реконструкции старой трубопроводной сети и объектов, принадлежащих исключительно владельцу.Если в план реновации старой жилой зоны включены трубопроводная сеть и общие для жильцов объекты зонирования здания, они должны быть реализованы в соответствии с политикой реновации старой жилой зоны;Если это не включено в план реконструкции старого жилого района, а эксплуатацию и техническое обслуживание не несет профессиональная бизнес-единица, должен быть установлен механизм разумного распределения средств на трансформацию между профессиональной бизнес-единицей, правительством, и пользователем, а конкретные меры должны быть сформулированы в каждой местности с учетом реальных условий.Если действительно невозможно реализовать средства на реконструкцию из-за неясных прав собственности или по другим причинам, подразделения, назначенные муниципальными или уездными властями, должны реализовать и продвигать эту реконструкцию.
Реконструкция городской водопроводной сети финансируется по принципу «кто эксплуатирует, тот и отвечает».Реконструкция муниципальных сетей газо-, водоснабжения и теплоснабжения в основном основана на инвестициях подразделений оперативного управления, и все населенные пункты должны направлять соответствующие предприятия на усиление осознания «самоответственности за утечки и самосбережения», активно проводить исключить потенциальное сокращение добычи и потребления, а также увеличить долю инвестиций в преобразование трубопроводной сети.В реконструкцию муниципальной канализационной сети в основном инвестируют муниципалитеты и уездные власти.(Ответственные подразделения: Провинциальная комиссия по развитию и реформам, Провинциальный департамент финансов, Провинциальный департамент жилищного строительства и городского и сельского развития)
(3) Увеличение финансовой поддержки.Финансовые службы на всех уровнях должны следовать принципу делать все возможное и делать все, что в их силах, брать на себя ответственность за вложение капитала и увеличивать инвестиции в реконструкцию старых трубопроводных сетей, таких как городские газопроводы.При условии отсутствия дополнительных скрытых государственных долгов соответствующие проекты реконструкции будут включены в объем поддержки специальных облигаций местного правительства.Для проектов реконструкции, таких как дворовые газопроводы, стояки и объекты, общие для жильцов в зонировании зданий, а также трубы и сооружения водоснабжения, дренажа и отопления, а также другие государственные газопроводы, водопроводы, дренажи и отопление, муниципальные трубопроводы, заводы и объектов и т. д., необходимо активно изыскивать специальную финансовую поддержку инвестиций в рамках центрального бюджета.(Ответственные подразделения: Провинциальный департамент финансов, Провинциальная комиссия по развитию и реформам, Провинциальный департамент жилищного строительства и городского и сельского развития)
(4) Расширить диверсифицированные каналы финансирования.Укреплять связи между правительством, банками и предприятиями и поощрять коммерческие банки увеличивать поддержку зеленого финансирования для проектов обновления старых трубопроводных сетей, таких как городской газ, при условии контролируемых рисков и коммерческой устойчивости;Направлять финансовые учреждения, ориентированные на развитие и политику, на увеличение кредитной поддержки проектов старения и реконструкции, таких как городские газопроводы, в соответствии с принципами маркетизации и верховенства закона.Поддерживайте профессиональные бизнес-подразделения в принятии рыночных методов и использовании корпоративных кредитных облигаций и доходов от проектов для финансирования облигаций.Приоритет будет отдаваться поддержке соответствующих критериям проектов, которые завершили задачу реконструкции и реконструкции, для подачи заявок на пилотные проекты инвестиционных фондов недвижимости (REIT) в инфраструктурном секторе.(Ответственные подразделения: Провинциальное местное бюро финансового надзора, Центральный филиал Жэньсин Шицзячжуан, Управление банковского и страхового регулирования Хэбэя, Провинциальная комиссия по развитию и реформам, Провинциальный департамент жилищного строительства и городского и сельского развития)
(5) Внедрить политику снижения налогов и снижения налогов.Все населенные пункты не должны взимать штрафные сборы за раскопки и ремонт дорог, компенсацию садов и зеленых насаждений и т. д., связанные с реконструкцией старых трубопроводных сетей, таких как городской газ, и разумно определять уровень сборов в соответствии с принципом «компенсации затрат». », а также уменьшить или уменьшить административные сборы, такие как оккупационное строительство, в соответствии с соответствующими национальными правилами.После ремонта владелец, который несет ответственность за эксплуатацию и техническое обслуживание владельца, владеющего газовыми и другими трубопроводными сетями и объектами, вверенными профессиональному бизнес-подразделению, может вычесть расходы на техническое обслуживание и управление, понесенные после передачи в соответствии с правилами.(Ответственные подразделения: Провинциальный департамент финансов, Провинциальное налоговое управление, Провинциальная комиссия по развитию и реформам)
(6) Эффективно улучшить ценовую политику.Все населенные пункты должны, в соответствии с соответствующими положениями Мер по надзору и проверке цен и затрат, сформулированных Правительством, утвердить производственные расходы на инвестиции, техническое обслуживание и безопасность для ремонта старых трубопроводных сетей, таких как городские газопроводы, и соответствующие затраты и издержки включаются в стоимость цен.На основе контроля и анализа затрат всесторонне учитывать такие факторы, как уровень местного экономического развития и доступность для пользователей, и своевременно корректировать цены на газ, тепло и воду в соответствии с соответствующими правилами;Разница в доходах, возникающая в результате некорректировки, может быть амортизирована до будущего цикла регулирования в целях компенсации.(Ответственное подразделение: Комиссия по развитию и реформам провинции)
(7) Укрепить управление и надзор за рынком.Всем населенным пунктам следует усилить надзор и управление профессиональными бизнес-единицами, а также улучшить возможности и уровень обслуживания профессиональных бизнес-единиц.Строго соблюдать национальные и провинциальные правила управления лицензиями на газовый бизнес с учетом местных условий, строго управлять лицензиями на газовый бизнес, улучшать условия доступа, создавать механизмы выхода и эффективно усиливать надзор за газовыми предприятиями.Усилить контроль качества продукции, приборов и оборудования, связанного с обновлением и преобразованием старых трубопроводных сетей, таких как городские газопроводы.Поддерживать слияние и реорганизацию газовых предприятий и способствовать масштабному и профессиональному развитию газового рынка.(Ответственное подразделение: Провинциальный департамент жилищного строительства и городского и сельского развития, Провинциальное бюро по надзору за рынком)
5. Организационные гарантии
(1) Укрепить организационное лидерство.Создать и внедрить рабочие механизмы для понимания общей ситуации на уровне провинций, а в городах и округах - для понимания реализации.Провинциальный департамент жилищного строительства и городского и сельского развития вместе с соответствующими провинциальными департаментами должен хорошо выполнять работу по надзору и реализации этой работы, а провинциальная комиссия по развитию и реформам, провинциальный департамент финансов и другие департаменты должны укреплять финансовую и политическую политику. поддерживать и активно стремиться к получению соответствующих национальных фондов.Местные органы власти должны добросовестно выполнять свои территориальные обязанности, включить в важную повестку дня содействие обновлению и преобразованию старых трубопроводных сетей, таких как городское газоснабжение, реализовывать различные политики и хорошо работать по их организации и реализации.
(2) Укрепить общее планирование и координацию.Все населенные пункты должны создать рабочий механизм, возглавляемый департаментами городского управления (жилищного и городского и сельского строительства) и координируемый и связанный множеством департаментов, уточнить распределение обязанностей соответствующих департаментов, улиц, сообществ и профессиональных бизнес-подразделений, сформировать совместную силу для работать, оперативно решать проблемы, обобщать и популяризировать типичный опыт.В полной мере раскрыть роль улиц и населенных пунктов, координировать комитеты местных жителей, комитеты владельцев, отделы по правам собственности, предприятия по обслуживанию недвижимости, пользователей и т. д., создать платформу для общения и дискуссий и совместно способствовать обновлению и преобразованию старых трубопроводные сети, такие как городской газ.
(3) Укрепить надзор и планирование.Провинциальный департамент жилищного строительства и городского и сельского развития должен совместно с соответствующими департаментами усилить надзор за реконструкцией старых трубопроводных сетей, таких как городское газоснабжение, и создать систему уведомления и диспетчеризации, а также механизм оценки и надзора.Все города и новый район Сюнъань должны усилить надзор и руководство над округами (городами, районами), находящимися под их юрисдикцией, создать и усовершенствовать соответствующие механизмы планирования, надзора и продвижения проектов, а также обеспечить выполнение всех работ.
(4) Делайте хорошую работу по рекламе и руководству.Все населенные пункты должны усилить пропаганду и интерпретацию политики, в полной мере использовать радио и телевидение, Интернет и другие медиа-платформы для активной пропаганды важности обновления и преобразования старых трубопроводных сетей, таких как городские газопроводы, и своевременно реагировать на социальные проблемы. образом.Повышайте гласность ключевых проектов и типичных случаев, повышайте понимание всеми слоями общества работ по реконструкции, поощряйте людей поддерживать и участвовать в работах по реконструкции, а также формируйте модель совместного строительства, совместного управления и обмена.
Время публикации: 19 июля 2023 г.